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廈門市人民政府辦公廳關于轉發廈門市溪流農業面源污染防治工作方案的通知

2015-08-16  來自: 福州共創環保技術有限公司 瀏覽次數:917

各區人民政府,各有關單位:

  廈門市農業局、廈門市環保局制定的《廈門市溪流農業面源污染防治工作方案》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

  廈門市人民政府辦公廳

  2015年5月22日

  (此件主動公開)

  廈門市溪流農業面源污染防治工作方案

  廈門市農業局 廈門市環保局

  根據市委市政府的統一部署,為進一步推進我市溪流污染綜合治理,確保水質環境明顯改善,按照《廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市生豬養殖污染防治專項行動計劃(2014~2017)的通知》(廈府辦〔2014〕180號)和廈門市人民政府“關于研究推進島外溪流農業面源及畜禽養殖污染整治工作的紀要”(〔2015〕70號)的要求,特制定本工作方案:

  一、工作目標

  到2015年底,指導非禁養區內規模化生豬養殖場推廣養殖廢棄物綜合利用及生態養殖模式10家;推動8家年出欄1500頭以上的規模化生豬養殖場配套建設病死動物無害化處理機;繼續實施病死動物無害化處理補貼政策。到2017年底,全市控制生豬規模養殖場67家。

  到2015年底,農業生產的化肥、農藥使用量明顯減少,農業面源污染得到有效控制,農業生態環境改善初見成效,符合無公害農產品生產條件的生產基地主要農產品通過無公害農產品認證率達到50%以上。

  二、工作措施

  ㈠畜禽養殖防污措施。

  1.控制生豬養殖規模。按省政府向廈門市人民政府下達《2015~2018年生豬養殖污染防治目標責任書》的要求,“十三五”期間,我市生豬年出欄總量控制在60萬頭以內,其中同安區、翔安區各30萬頭。到2017年底,全市控制存欄量500頭以上的生豬規模養殖場67家,其中同安區20家、翔安區47家。

  (責任單位:同安區政府、翔安區政府、市農業局、市環保局)

  2.全 面實施禁養區退養。分區域進行禁、退養,控制養殖總量,從源頭預防污染和削減排放量。

  ⑴至2015年6月底全市完成島外各區禁養區內的生豬退養,并嚴格杜絕生豬養殖“回潮”。海滄區、集美區實現生豬全 面禁養,同安區、翔安區禁養區實現生豬全部退養,限養區內年存欄500頭以下的生豬養殖場關閉退養。

  ⑵在流域兩側距岸1000米內劃定為生豬禁養區;流域兩側距岸500米內劃定為畜禽禁養區,禁養區內的禽養殖場要進行清退或遷建;流域兩側距岸500-1000米內的水禽養殖場要采用旱養技術。

  (責任單位:集美區政府、海滄區政府、同安區政府、翔安區政府、市執法局)

  3.實施限養區標準化改造和推進標準化生態養殖。

  ⑴同安區、翔安區對禁養區外存欄500頭以上的生豬養殖場進行標準化改造提升。2015年計劃改造提升生豬規模標準化養殖場44家,其中同安區11家、翔安區33家。用3年時間,全部完成全市67家生豬養豬場標準化改造建設任務,實現達標排放或零排放。

  ⑵積極推進微生物發酵式養殖模式。選取飼養管理條件好、有一 定經濟力量和技術力量、豬群健康、夏天氣候較涼爽的豬場,扶持采用微生物發酵床墊料養殖。2015年同安區、翔安區各繼續推動1-2家現代化微生物發酵床大欄生豬養殖示范場建設,2016年前各完成2-3家現代化微生物發酵床大欄生豬養殖示范場的建設,通過政府扶持采用微生物發酵技術,實現無污染零排放養殖,有效保護生態環境。

  ⑶大力推廣豬-沼-作物、漏縫地面-免沖洗-減排放等生態養殖和技術模式。在非禁養區內指導10家規模化生豬養殖場推廣養殖廢棄物綜合利用及生態養殖模式,同安區和翔安區各5家。

  ⑷轉變養殖模式。推廣水禽旱養技術及養殖模式,對直接放養坑塘水面水禽要把養殖規模控制在密度,杜絕污染水體。

  ⑸繼續開展畜禽養殖標準化示范創建活動。指導各區參與農業部、省農業廳開展的畜禽養殖標準化示范創建活動。今年持續創建4-6家或省級畜禽養殖標準化示范場。通過示范場的典型示范作用,以點帶面,推進我市畜禽標準化建設,促進我市畜禽養殖逐步向畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化和糞污無害化方向發展。

  (責任單位:同安區政府、翔安區政府、市環保局、市農業局、市國土房產局、市財政局)

  4.落實病死畜禽無害化處理工作。

  ⑴進一步加大病死畜禽無害化處理設施建設。加強對近年扶持建設的規模養殖場化尸井的監督檢查,推動廈門市動物無害化處理廠盡快轉入正常運行,擴大處理規模,確保不間斷對我市病死畜禽進行無害化處理。2015年,要推動8家年存欄1500頭以上的規模養殖場配備病死動物無害化處理機。到2017年,全市年存欄1500頭以上的生豬規模養殖場全部配備病死動物無害化處理機。

  ⑵健全和完善病死畜禽無害化處理隊伍。按照市政府的文件要求,各區要進一步完善已組建病死畜禽無害化處理收集運營隊伍,配備專門設施設備

  ⑶開展病死畜禽無害化處理補助工作。繼續實施對年出欄生豬50頭以上規模養殖場(小區)的病死豬按每頭80元的標準進行無害化處理補助。2015年,擴大補貼覆蓋面,全市所有養殖場(戶)的病死豬無害化處理全部納入補貼。

  (責任單位:同安區政府、翔安區政府、集美區政府、海滄區政府、思明區政府、湖里區政府、市農業局、市環保局、市市政園林局、市財政局)

  5.加大監督指導。

  ⑴舉辦畜禽養殖廢棄物綜合利用培訓班。規范畜禽養殖和養殖廢棄物處理,舉辦1-2期培訓班,邀請有關專家,對全市限養區內生豬規模養殖場負責人和技術人員進行培訓。

  ⑵加大宣傳力度。利用電視、廣播、網絡等媒體和送科技下鄉、農資打假宣傳等活動,印制宣傳資料,分發到養殖戶手中,提高廣大養殖業主的責任意識,指導科學、規范養殖。

  ⑶加大監督管理。組織技術人員深入各區指導養殖場加強防疫工作,建立健全各項養殖檔案,推廣養殖新技術,加強標準化建設,加大養殖廢棄物綜合利用,嚴格規范科學養殖,確保養殖環境改善。

  (責任單位:同安區政府、翔安區政府、集美區政府、海滄區政府、市農業局、市環保局)

  ㈡種植業防污措施。

  1.科學使用農藥。

  ⑴采取農業防治。通過合理安排品種布局,實行輪作、土壤消毒、合理選用抗病品種等方式減少農藥施用。

  ⑵應用生物和物理防治。推廣粘蟲板、殺蟲燈、性誘劑等生態防治技術,并充分利用自然天敵,盡量減少化學農藥使用量,至2015年底減少化學農藥使用量10%。

  ⑶爭取加大財政資金補貼,推廣使用生物、低毒低殘留農藥。

  ⑷加大宣傳培訓,提高科學用藥水平。至2015年底,組織農藥安全使用技術培訓2-3次,推廣高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和先進的施藥機械,引導農民優先使用非化學防治技術。加強病蟲測報,掌握防治適期,對癥下藥,科學施藥,減少農藥污染。

  2.實施測土配方施肥。

  ⑴耕作土壤采樣、檢測。在2014年省農產品耕地土壤重金屬污染普查采樣的基礎上,對各水流域的涉及的村有代表性的耕地土壤再補取土樣,進行土壤養分、理化性狀及供肥性能測定,進一步掌握各村的耕地肥力狀況。

  ⑵實施配方施肥。針對流域各村的耕地肥力狀況和主要農作物品種,擬定各主要農作物品種的施肥指標,研制相關作物的專用配方肥,發布流域內主要農作物施肥指標和科學施肥指導意見,推廣測土配方施肥技術成果。

  ⑶整建制推廣應用配方肥。實施增施商品有機肥和應用配方肥補貼機制,安排專項補貼資金,補助資金直接給農戶或提供商品有機肥、配方肥的經銷商。

  3.有效推進清潔田園工作。在有條件的鎮、村,成立農村物業服務站,按照每50-100畝修建1個農田廢棄物收集池,引導農民將廢舊農地膜、農藥、除草劑等農業投入品包裝袋(瓶)等廢棄物投放到廢棄物收集池,并納入農村垃圾處理體系統一管理,同時推廣可降解農地膜。

  4.實施農產品質量安全標準化生產。

  ⑴實施流域內農產品無公害、標準化生產,全 面推廣無公害生產及技術,加強無公害農產品認證,鼓勵綠色食品認證。對獲得無公害農產品或綠色食品的生產單位,市、區財政配套資金,予以獎勵。

  ⑵推進農產品質量可追溯體系。加強對流域內的農產品質量安全追溯體系建設,規范生產記錄和農藥、化肥等農業投入品的使用,實現農產品“生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯”的要求。對建立農產品質量安全追溯體系的合作社和生產企業,市、區財政予以獎勵或補貼。將2014~2017年獲省、市級農業產業化龍頭企業和農民專業合作社示范社全部建立農產品質量安全追溯體系。

  ⑶加強對流域內的農產品質量安全監管和日常抽檢,確保農產品質量合格率逐年提高,2015年主要農產品合格率要達到98%以上。建立健全基層檢測室,區農業部門每月抽檢一次,市農業部門每兩個月抽檢一次。

  5.加強執法監管力度。

  ⑴加強農業執法檢查。市、區農業執法部門加強執法巡查,加大打擊和查處生產經營假劣肥料、調節劑、未登記或一證多用、假冒仿造肥料登記證的肥料產品等違法行為,確保各種農資產品的質量安全。

  ⑵加大對高毒及禁用農藥的查處力度。堅決杜絕禁用高毒農藥,嚴厲打擊禁用的高劇毒農藥在蔬菜水果上使用,按相關法律法規處置。查處質量不合格、擅自修改標簽內容、擴大使用范圍,仿造冒用農藥登記證號,隨意更改、使用未經批準的商品名稱,未標明農藥混劑批準名稱或有效成分無中文通用名稱、未明確標識毒性的農藥等非法行為,強化源頭管理。

  (責任單位:同安區政府、翔安區政府、集美區政府、海滄區政府、市農業局、市環保局、市財政局)

  三、工作保障

  ㈠加強領導,落實責任。按照“市指導、區監督、鎮負責、項目單位承辦”的原則,各區政府負責制定具體工作方案,明確整治任務,細化工作措施;鎮政府和責任單位具體落實;市級各部門配合并提供技術指導,確保目標任務的完成。

  ㈡統籌協調,密切合作。溪流污染綜合治理工作涉及面廣、工作量大,工作要求具體,市、區、鎮政府及責任單位要分工合作,層層抓落實;要主動與相關部門溝通聯系,密切合作,共同推動溪流污染治理工作的開展;要加強內部統籌協調,著力提升農業生產水平,改善農村環境,促進“生態美、百姓富”。

  ㈢深入宣傳,全民參與。采取科技咨詢、技術推廣、技能培訓、科技下鄉、張貼宣傳掛圖、明白紙等多種形式,開展溪流污染知識、技術的科普宣傳,調動農民參與溪流污染整治工作的積極性,提高農民對標準化生態養殖、病死動物無害化處理、病蟲害生態防治、農村沼氣建設、測土配方施肥、鄉村家園清潔行動、秸稈還田、農藥農膜科學使用等重要性的認識,有效控制農業面源污染。

  ㈣強化督導,嚴格問責。市、區兩級涉農部門要加強檢查督導,各有關單位密切配合,齊抓共管,按屬地管理和責任分工要求,督導落實相關目標任務。對檢查發現的問題,要限期整改,進行通報。


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