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【政策解讀】關于整縣推進畜禽糞污資源化利用的中央投資補助問題

2017-10-13  來自: 福州共創環保技術有限公司 瀏覽次數:500

【政策解讀】關于整縣推進畜禽糞污資源化利用中央投資補助問題




2018年起,國家發展改革委會同農業部整合、優化相關中央投資專項,支持畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用基礎設施建設。其中關于中央投資補助方式如下。




支持內容



中央投資支持內容包括畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環節的基礎設施建設。項目縣根據現有基礎條件,按照“填平補齊”的原則確定項目建設內容。

畜禽糞污資源化利用



1、規模化養殖


一是,糞污處理利用設施。主要針對糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、異位發酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等處理模式,支持養殖場建設儲糞場、污水貯存池等糞便貯存設施,建設厭氧發酵池、氧化塘、污水深度處理、堆肥發酵等設施。


二是,糞污處理配套設施改造升級。主要支持與糞污處理利用相關的場區養殖設施設備,以及提升養殖標準化水平的配套設施設備建設,改進節水設備,建設雨污分流、暗溝布設的污水收集系統和漏縫地板、自動刮糞板等清糞設施,配備固液分離機等設備。


2、區域性糞污集中處理中心


支持周邊中小規模養殖場戶建設糞污收集儲存設施和小型厭氧處理設施,支持建設糞污集中收集、貯存、有機肥生產加工等基礎設施和購置相關設備,支持建設糞肥田間貯存池、鋪設沼液(肥水)輸送管網、購置糞肥專用輸送車輛。



3、大型沼氣工程


結合《全國農村沼氣發展“十三五”規劃》,以集中進行糞污處理、資源化利用的全量化能源利用模式,以及規模養殖場糞污處理和沼氣利用并重的厭氧發酵模式為,支持專業化企業和規模養殖場建設厭氧消化裝置總體容積500立方米以上大型沼氣工程,兼顧清潔能源和有機肥料生產,實現“三沼”充分利用。具體包括原料收集、倉儲和預處理系統、厭氧消化系統、沼氣利用系統、沼肥利用系統、智能監控系統。對于給農戶集中供氣的項目,可適當考慮由同一業主建設的多個集中供氣工程組成。



中央投資補助標準



按照國家統計局2015年相關統計數據,以生豬、牛存欄量(1頭牛相當于5頭豬)折算豬當量,確定中央預算內投資補助的分檔標準。


其中,豬當量為50萬頭以下的,中央投資補助上限為3000萬元;豬當量為51—99萬頭的,中央投資補助上限為4500萬元;豬當量為100萬頭以上的,中央投資補助上限為6000萬元。項目縣申請中央投資補助總額不超過補助上限。項目方案如涉及大型沼氣工程,按每立方米厭氧消化裝置容積中央投資補助1500元,對單個沼氣工程的中央補助資金不超過3000萬元,補助比例不超過該項目投資的35%。


對其他項目中央補助資金不超過項目投資的50%。根據項目縣改造任務、建設效果、項目管理和年度績效考核情況,中央投資原則上分2年予以安排。



支持主體



中央預算內投資支持規模養殖場(戶)、畜禽糞污集中處理的社會化服務組織等第三方機構。項目承擔單位須為依法成立一年以上的企業或其他經濟組織,其中大型沼氣工程選項條件如下:




大型沼氣工程選項



一、項目單位具有法人資格,具備沼氣專業化運營的條件,配備必需的專業技術人才;具有較高的信用等級、較強的資金實力,能夠落實承諾的自籌資金。如提純生產規模化生物天然氣,項目單位的經營范圍應包括生物質能源或可再生能源的生產、銷售、安全管理等內容,掌握規模化生物天然氣生產的主要技術,對項目建設、運營的可行性進行了充分論證,優先安排具有天然氣生產、銷售等有關特許經營許可的項目單位。


二、工程具有充足、穩定的原料來源,能夠保障沼氣工程達到設計日產氣量的原料需要。鼓勵以畜禽糞便、農作物秸稈和園藝等多種農業有機廢棄物作為發酵原料,確定合理的配比結構。對于規模化生物天然氣工程,建設地點周邊20公里范圍內有數量足夠、可以獲取且價格穩定的有機廢棄物,其中半徑10公里以內核心區的原料要保障整個工程原料需求的80%以上;與原料供應方簽訂協議,建立完善的原料收儲運體系,并考慮原料不足時的替代方案。


三、工程建設方案應參照國內外成功運行案例和運行監測數據,工藝技術和建設內容要符合有關標準規范要求。大型沼氣工程執行《沼氣工程規模分類》(NY/T667-2011)中對于發酵工藝和池容產氣率的要求。規模化生物天然氣工程采用中高溫高濃度混合原料發酵工藝技術路線,池容產氣率大于等于1,所產沼氣提純制取生物天然氣(BNG)。沼渣生產固體有機肥,沼液加工制作液體有機肥。 


四、要科學評估終端產品產出量、產品潛在用戶、輸送方式和距離、周邊農田和農業生產對養分需求等因素,科學確定沼氣工程終端產品的利用方式。其中,沼渣沼液的消納標準應按照每立方米沼氣生產能力配套0.5畝以上農田計算。要與用戶簽訂供氣、供電、沼肥利用協議,使工程所產沼氣、沼渣沼液全部得到有效利用,確保沼氣不排空,確保沼渣沼液不產生二次污染。


五、項目單位應委托有資質、有經驗的專業機構承擔項目設計、施工、監理等工作,成立或委托專業化運營機構承擔日常維護管理。落實必要的流動資金,制定產品質量保證、成本控制、設施管護等管理制度,確保工程能安全、穩定、持續運行。


六、項目備案、土地、規劃、能評、資金、安評等前期工作落實,配套條件較好。




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